新华财经油价调整时间-新浪财经油市

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3.中石化称民营炼油厂减产导致油荒，是何原因？

4.2012年1月到3月的重大事件

谁能告诉我楚天都市报2007年招聘考试试题中的材料题怎么写

2007年申论模拟题——粮油涨价

注意事项

一、本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，做答参考时限为110分钟。满分100分。

二、请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。

考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

三、监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡

给定资料

材料一：

北京：进入11月份，北京市米价、面价、菜价及主副食品价格均有不同程度的攀升：食用油价格上涨一成，面粉价格涨幅超过10％。北京市粮食局称，虽然粮油价格上涨，但北京市场面粉货源充足，购买和销售都很正常。

成都：11月中旬以来，四川成都市粮油市场价格逐渐出现上扬行情，部分主要粮油品种价格上涨明显，其中菜油、小麦、玉米涨幅较大。对此，该市市场供应较为正常，未出现集中大量购买粮油现象。该市粮食局要求各级粮食部门密切关注市场动态。

山东：小麦价格上涨幅度较大。山东省农户小麦出售价格由9月份每公斤不到1.4元涨到了目前的1.6元左右，涨幅超过10％。据山东省物价局价格调控处分析，虽然目前粮价涨了不少，但仍处于正常水平。

广东：面粉、玉米等部分粮食价格持续出现小幅上扬。广州市菜篮子报价中心的市场报价显示，标准粉从11月15日的每公斤2.20元，至12月3日上涨到2.30元。

材料二：

粮油等食品价格的大幅涨价，导致了11月CPI (我国居民消费价格总水平)的突然变化。11月，全国食品价格上涨了3.7%，高于10月的2.2%，而食品是我国CPI的第一构成因素，权重比例高达33%左右。

在食品中，粮食、油脂、肉禽及其制品、鲜蛋等价格涨幅都是10月涨幅的数倍，其中，11月粮食价格上涨4.7%；油脂涨6.2%，肉禽及其制品涨7.6%，鲜蛋涨11.7%，水产品涨2.7%。之前，粮油价格上涨在包括北京在内的各地超市、批发市场的大米、小麦、食用油等价格方面都已经反映出来。在食品价格的影响下，其他多个居民消费品如烟、酒、中药等价格涨幅也有所增高。

由粮油价格上涨引发的多个行业成本和收益的加速变化，正快速传导到整个产业链，尤以下游行业受影响最大。“食品加工业、生物化工业等行业受到的影响已经显现，预计会在近期的股市有所体现。”申银万国食品行业研究员赵金厚告诉上海证券报记者。

材料三：

12月5日，受粮油价格上涨影响，农业板块几乎全线飘红。典型个股如排在涨幅前五位的金健米业(600127)以及玉米深加工为主业的北大荒(600598)等。其中金健米业涨幅10.04%、北大荒涨幅8.82%——“牵一发而动全身”的农产品价格成为股市热议话题。

“表面上看，价格上涨是由于此前为保障农民收益以行政手段加大了粮油储备，从而造成暂时的供应吃紧。但是从本质上来看，农产品价值被低估也是此轮上涨的内在原因之一。因此，这轮粮油价格上涨引发的相关消费品涨价不会因季节原因，或行政粮‘回吐’而立即有所转向。”上海资本市场资深分析师林荣时说。

部分农业类股票昨日涨幅

代码 公司名称 涨幅

不想别的，只想大家回复，回复才有动力，努力才能被肯定

600598 北大荒 8.82%

600127 金健米业 10.04%

600311 荣华实业 2.67%

600354 敦煌种业 4.01%

000998 隆平高科 3.99%

002041 登海种业 5.20%

000713 丰乐种业 6.68%

000860 顺鑫农业 3.95%

材料三：

“粮价油价又涨了”，这是最近大城市市民见面常要讨论的一个话题。但由于近年来居民收入水平不断提高，加上今年很大一部分市民加薪幅度较大，用于食品消费的支出，在多数市民的总支出中所占比重越来越小，这次食品价格上涨的负面影响并不大。市民王女士表示，她家里一直使用的是鲁花食用油系列，10天前购买的鲁花花生调和油价格在59.8元左右，现在已上涨了10元。“涨价对我们消费者来讲当然不是好事，但现在每个月用在吃上的钱不是很多，还能承受。”王女士说。在多个超市粮油销售处调查得到，虽然价格有所上扬，但多数市民反映平静，并无出现抢购现象。

在乌市新民路、青年路的几家超市里，粮油产品涨价后，批发价25元（10公斤）一袋的天山牌面粉，在超市卖23.8元，而批发价38元（10公斤）一袋的米全大米，超市只卖35元至37元；批发价40元（5升）的大豆调和油，超市里只卖35元。一家供货商介绍，部分超市之所以对粮油产品打出低于批发价的价格，主要是想借此吸引消费者，从而带动其他商品的消费。然而，记者在超市看到的情况是，超市的促销做法并未吸引多少消费者，在青年路一家超市里，十分钟时间里才有一人买了两袋10公斤装面粉，这名消费者说，她来买面粉并不是因为面粉涨价，而是觉得超市搞促销比较划算，“现在涨的价格还能接受，没必要买这么多。”她说。

北京市粮食局主管市场的副局长马长旺接受新华社记者采访时说：“总体看，北京市场面粉货源充足，居民消费心理平稳，购买和销售都很正常。”

由于不是面粉消费大省，广东市场对面粉涨价反应十分平静。广东省物价局表示，将密切关注粮价上涨情况，如果价格波动异常显著且持续时间较长，国家会放出一部分粮库的粮食进行价格调节，稳定市场，因此，市民不必惊慌抢购。

据山东省物价局价格调控处处长董金文介绍，由于前期山东粮价不算太高，目前虽然涨了不少，但粮价仍处于正常水平。

国家发改委产业经济与技术经济研究所副研究员蓝海涛认为，眼下的粮价处于正常区间。今年以来，农业生产资料成本上升，而粮食价格处于低位，容易挫伤农民种粮积极性。目前的粮价上涨，真实地反映了农民的种粮成本，使粮价回到一个合理区间。今年的粮食库存与去年持平，不存在缺粮的风险，所以下一步也不存在平抑粮价的说法。

材料四：

自2003年底、2004年初的粮食市场波动以后，国家采取了一系列促进粮食生产的措施，国内粮食生产连年丰收。这轮粮油价格上涨并不是因为粮食减产。国家统计局数据显示，2004年粮食获得丰收，全年粮食总产量达到4695亿公斤，同比增长9%，扭转了连续五年下降的局面；2005全年粮食产量4840亿公斤，增长3.1%；2006年前三季度，粮食生产再获好收成，夏粮总产量1138亿公斤，增长7%。

由于我国小麦连续三年丰收，为保护农民利益，落实中央的惠农政策，发改委等部门今年6月份曾印发《2006年小麦最低收购价执行预案的通知》，要求各级政府部门全力支持和配合中储粮总公司，进行小麦托市工作，总共收购了近4200万吨小麦，称之为“临时存储粮”。12月11日出版的最新一期《财经》杂志报道，由于中储粮公司等收购粮食有农发行贷款支持，而且今年年初“最低收购价”高出市场粮价，农民售粮踊跃，加之地方政府对“托市收购”赞赏有加，于是高层决定，不再限制最低价收购的小麦总量，而是由中储粮公司“敞开收购”。结果中储粮收购的小麦竟占到今年小麦总产量的40%以上。

北京锦绣大地玉泉路粮油批发市场总经理尹大庆认为，食用油价格上涨主要是受国际期货市场转基因大豆(2825,-29,-1.02%)价格上涨的影响，从产区看，由于小麦、大豆等农作物收购价格持续上涨，农民惜售稻谷的心理明显增强，导致稻谷收购紧张，收购价格上涨。

自6月1日国家启动小麦最低收购价执行预案以来，国内小麦收购价止跌并呈平稳略升之势，但仍低于上年同期。据了解，今年执行国家托市收购政策的六省累计收购最低价小麦4121.8万吨。

广东省价格信息监测中心有关负责人分析指出，导致面粉价格上涨的主要原因是，今年全球小麦主产国除我国小麦明显增产外，其他国家普遍减产，国际小麦价格走高势必导致国内小麦价格上涨；受国内保护农民利益政策的影响，今年小麦的收购价高于市场预期，客观上抬高了小麦的市场行情，许多农民开始惜售，从而导致面粉加工企业货源不足，推动了小麦价格的上涨。

对于广东市场上玉米价格涨幅较大的主要原因，广东省价格信息监测中心负责人表示，是自国际原油价格上涨以来，玉米的提取物被用作为燃料替代品，从而导致玉米价格一路走高。

在期货市场上，最近国内小麦期货价格出现了大幅上涨。国际期货市场，玉米期货价格也创出了10年来的高点。从CPI走势看，截至10月，粮价呈平稳上涨趋势，同比去年上涨3.7%，但高于整体CPI涨幅。

蓝海涛接受认为，入冬以来的粮价走高属恢复性上涨，不存在政府直接干预成分。因秋粮丰收之后10月份小麦等价格曾出现震荡和下跌趋势，目前的价格恢复性上涨客观上保护了农民利益。大豆和食用油价格上涨则是由于此前四五个月延续低价趋势，目前也是恢复性上涨。

国家信息中心经济预测部经济师祁京梅接受采访时解释，粮油价突然大涨，主要受到国内国家收购价上调以及国际市场减产的影响。其中，国家提高各地粮食收购价，导致农民看好下一步粮价而惜售，供需平衡遭到破坏，价格将进一步高涨。祁京梅预计，12月我国CPI将继续这一上涨态势，因为粮食价格上涨的影响后继效应大，预计12月CPI涨幅将保持在1.8%左右的水平。

材料五：

在连续7年没有出现足以影响全球农产品收成的恶劣天气之后，反常的炎热天气和干旱今年一同袭来，导致世界主要小麦生产国的小麦出现不同程度减产。美国农业部11月预计，2006至2007年度，全球小麦产量5.87亿吨，消费量达6.15亿吨，期末库存将从2005至2006年度的1.47亿吨降至1.19亿吨。小麦减产使得美国芝加哥小麦期货价格从9月中下旬开始领涨，并带动玉米价格上涨。

稻米库存也不容乐观，预计2006至2007年度全球期末库存将降至6195万吨，库消比14.64％，低于联合国粮农组织18％的警戒线。

大豆全球库存较大，但受小麦、玉米、稻米影响，也纷纷追涨。这些因素影响了我国食油市场。特别是我国大豆消费三分之二依靠进口，国际市场一涨价，国内豆油价格也随之上扬。

同时，能源短缺刺激起来的生物能源热潮，玉米作为燃料乙醇的最主要原料，已经被赋予了新能源的属性，其需求量也在持续大幅度增加。

材料六：

中国农科院农经所博士后张春敏分析认为，表面原因是由于国际期货市场价格波动的影响，转基因大豆价格上涨，致使食用油成本提高；受国际小麦价格走高影响，国内小麦价格相应上涨；以及国际原油价格上涨后，玉米提取物被用作燃料替代品，从而导致玉米价格上升。而部分农作物价格上涨的内在原因则在于受国内保护农民利益政策的影响，今年小麦的收购价高于市场预期，许多农民开始惜售，致使短期内供给受到制约，导致面粉加工企业货源不足，造成小麦价格上涨。一般情况下，涨价分为两种：一种是在价位正常的情况下涨价，形成高价；另一种是在价位偏低的情况下涨价，恢复到正常价格。张春敏认为，这次粮油价格上涨属于后者，是"恢复性上涨"。国内的几次工资上涨，使得工业品的成本相应上升，而工业品的价格上涨无疑会增加农产品的成本，但农产品的市场价格长期低于实际成本，既然工资上涨，物价上调，粮油相应涨价也属正常，如此还能助力农民增收。张春敏认为，虽然此次涨价的幅度较大，但粮食价格继续上涨的空间有限，不会持续下去。

材料六：

办公厅要求各地区、各有关部门要明确责任，密切配合，采取有效措施，切实做好粮油供应和市场稳定工作。

通知要求加强市场监测，密切关注粮油市场供求和价格的变化，及时准确地反映粮油肉蛋奶等重要食品的购销、库存和价格动态，科学分析和判断价格变化趋势。发现趋势性和苗头性的问题，适时采取措施。

把握好调控目标，统筹策划，合理安排国有粮食存储布局，及时调整粮食调拨、运输数量。根据市场需求情况，把握好国家存储粮食公开竞价销售的节奏，既要做到保证供应，又使粮价在合理水平上保持基本稳定。

保证粮油供应，主销区粮食库存要满足一定时期的销售需求，有序组织企业到产区采购，合理增加粮食品种和成品粮的储备，保证随时能投放市场。大中城市要适当增加成品粮加工数量，特别要安排好高等院校、厂矿企业和城镇低收入群体的粮油及副食品供应，对高等院校所需粮油副食品实行定点直供，以减少中间环节，降低采购成本。

组织好粮食调运，铁路、交通部门要加强调度，优先保证粮油运输。各销区省、市粮食主管部门要加强组织协调，做好粮食产销协作工作，配合产区粮食主管部门加强与铁路运输企业的衔接。

落实困难补助政策，确保城镇低收入居民的生活水平不下降。要关心和支持高等院校，做好学生食堂饭菜价格稳定工作，落实好家庭贫困学生的生活补助。

加强市场监管，督促各类粮食经营企业保持必要的库存，补充市场粮源。加大对城镇大型粮油批发市场、超市和农副产品市场的巡查，坚决打击囤积居奇、哄抬价格、假冒伪劣等违法行为，维护正常的市场流通秩序。切实加强食品安全监管，确保广大人民群众饮食安全。

材料八：

11月25日，中储粮总公司向国内具有粮食经营资格的企业竞价销售120万吨小麦；11月29日，竞价销售67.65万吨早籼稻；11月30日，竞价销售67.65万吨小麦；12月7日竞价销售75.5万吨小麦。12月7日，在安徽、郑州、河北等地粮油市场，国家粮食局举行今年第四次“最低收购价粮食竞价销售交易会”，成交小麦75.5万吨，本次竞拍总成交比率达到76.69%，高于前三次。在中储粮总公司先后4次向市场投放了超过300万吨粮食后，粮油价格上涨受到控制，河北石家庄，山东潍坊等地的小麦价格甚至有了一定的跌幅。中储粮总公司让各地的存储粮企业先后四次“开仓放粮”后，12月13日和12月14日还将向国内具有粮食经营资格的企业销售50万吨早籼稻和65万吨小麦，以进一步稳定粮价。

在最近一次的拍卖直播中，国家粮油信息中心小麦分析师张浩然表示，经过上月底两次拍卖之后，原来价格比较高的地区，如河北石家庄，山东潍坊等地有了一定的跌幅，但不明显。国家粮油信息中心谷物高级分析师、市场信息处处长卜轶彪分析，现在成交率比较高，确实反映了比较强的市场需求。后期小麦价格应该向拍卖底价靠拢，保持基本平稳。

与此同时，为了避免各地承储企业不按合同约定向外竞价销售临时存储粮，12月1日，国家发改委昨天公布了《国家临时存储粮食销售办法》，办法明确，将建立由国家发改委牵头、财政部、国家粮食局、农业发展银行和中储粮总公司五部门参加的临时存储粮销售联席会议制度。通知中明确规定：必须充分发挥临时存储粮对市场的调节作用，销售临时存储粮要有利于保持市场粮价在合理水平上基本稳定，保护农民种粮积极性，满足市场需要，保持粮食市场的稳定；对不按照合同约定出库的承储企业，由国家粮食局取消其承储资格，按有关规定严肃处理。

材料九：

国家粮食局研究员、粮食问题资深专家丁声俊说，这一轮行情属于恢复性上扬，“在正常范围以内，不值得大惊小怪”。他说，多年来，中国粮食价格一直偏低，这既不利于保护农民利益帮助农民增收，也影响农民种粮积极性，不利于国家粮食安全。他举例说，城市里买一瓶饮料要三块钱，但农民辛苦耕作一年，卖出的小麦500克才八毛钱，“这能说合理吗。”“现阶段粮油价格的上涨在正常范围内。多年以来，我国粮食价格一直偏低，这容易导致农民种植积极性下降，不利于‘三农’问题的顺利解决。要从增加农民收入这个大局出发，理性看待粮油价格上涨。”国家粮食局研究员丁声俊对这次粮油价格上涨作了这样的评价。

中国改革开放的20多年，农民在联产承包责任制的能量释放出来之后，农民的收入一直徘徊在一个相对较低的水平，种粮食不仅周期长，而且费力几乎不赚钱，农民收入低就成了中国政府一直致力于克服的一个“顽疾”。

中国社会科学院社会学所副所长李培林说，现在，中国的人均GDP已经超过了1000美元，但贫富差距不仅没有缩小反而在继续扩大，据测算，中国农民人均收入要在20年后才能达到2000年城镇人均收入的水平，也就是说，中国城镇和农村之间的发展差距在20年以上。

市场人士指出，多年来生产资料的涨价也是粮油价格上涨的一个成本动因；另外，不排除一些粮油购销、加工企业，利用当前市场缺口，推动粮油价格上扬。为此，有关部门要加强价格监测和市场监管，打击不法行为，规范不当得利，既保障农民从粮食涨价中得到实惠，又保障城市低收入家庭生活不受大的影响。在提高农民的收入方面，低迷的粮食价格一直是一个令农民头痛的问题。目前的粮食收购价格在扣除化肥、水电、税收等因素后，几乎所剩无几，而且这里还不包括自己的劳动力成本，农民一般都是把自己的劳动力成本都算在利润中了。当然，这个情况或许还是农业条件较好的乡村，比较差的乡村有些在农业根本就是赔钱。

为此，这次粮食涨价对于农民来说不能说不是一件好事，尽管这种情况也许维持不了多长时间，但是仍然使和土地打交道的农民感到了一丝丝慰籍甚至是兴奋。

作答要求：

一、根据“给定材料一、材料二、材料三”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。（30分）

要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

二、围绕给定资料的主题，请结合“给定材料4~6”，谈谈当前粮油价格上涨的原因有哪些方面。（15）

要求：分条作答，简明扼要，不超过200字。

三、1.以上资料中曾多次提到“临时存储粮”一词，结合上下文，说明临时存储粮的含义。

2.假如你是某市主要负责人，应采取哪些措施来缓解或解决粮油涨价问题。

四、写一篇关于托市收购利弊的文章。（30分）

要求：1、参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。

2、观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。

3、全文不少于800字。

答案：

一、 (1)近期，一些地方粮油价格上涨引起广泛关注。今年11月份以来，北京市米价、面价、食用油价格均有不同程度的攀升：食用油价格上涨一成，面粉价格涨幅超过10%；上海市场的食用油价格也出现“跳高式”增长。深圳、广东等地粮油价格也出现上涨。

(2)随着粮油价格的上涨，其他商品价格也有所上涨，进而引起我国居民消费价格总水平(我国居民消费价格总水平CPI)的发生变化。11月，全国食品价格上涨了3.7%，高于10月的2.2%。在食品价格的影响下，其他多个居民消费品如烟、酒、中药等价格涨幅也有所增高。

（3）受粮油价格上涨的影响，资本市场也向农业板块倾斜，相关食品及化工类上市公司的收益将发生变化；

（4）居民的生活并没有受到很大影响。从目前情况看，涨价并没有影响到市民的正常生活秩序。这次粮油价格上涨是正常市场调节现象，对百姓生活不会产生太大影响。市民对粮油涨价反应平淡，商家也表示目前货源充足，而且有货就卖，没有出现囤积居奇现象。但是，城镇低保特困家庭的生活的保障问题需要考虑。

二、我国粮食生产从2004年起，已连续三年丰收。从材料中的数据上看，这次粮油涨价并不是因为国内粮食短缺引起的。

国际市场小麦价格上涨也影响国内市场。国际市场小麦等农产品价格大幅走强，相对于需求，世界范围的粮食供给仍然偏紧。今年一些突发性气候因素，更是加剧了供需不平衡。

受国家政策影响，在中国的粮食供给依然偏紧的背景下，中国储备粮管理总公司超常规、大规模收购小麦等主要粮食品种，控制了很大一部分市场粮源，导致了这次涨价。

三、1.临时存储粮指国家指定中储粮总公司执行最低收购价预案收购和国家组织进口，并委托中储粮公司临时存储的粮食。通俗地说，就是中储粮公司按照最低收购价收购的国内粮食和国家进口的储备粮。

2. 首先，要加强市场监测，密切关注粮油市场供求和价格的变化，及时准确地反映粮油肉蛋奶等重要食品的购销、库存和价格动态，科学分析和判断价格变化趋势。发现趋势性和苗头性的问题，适时采取措施。

其次，调整低保金制度，保障低保户居民的正常生活。适时调整城镇低保特困人员保障标准，建立自然增长机制，以确保在基本物资价格发生变动时，低保特困户的利益不受侵害。切实采取措施，加大地方政府的资金投入，研究制定配套优惠政策。

第三，要安排好高等院校、厂矿企业和城镇低收入群体的粮油及副食品供应，对高等院校所需粮油副食品实行定点直供，以减少中间环节，降低采购成本。

第四，加大对大型粮油批发市场、超市和农副产品市场的巡查，坚决打击囤积居奇、哄抬价格、假冒伪劣等违法行为，维护正常的市场流通秩序。切实加强食品安全监管，确保广大人民群众饮食安全。

四、

托市收购利弊之我见

近期我国部分地区粮油价格上涨，不是总体供求关系发生变化所致，而是受到国际市场、国内流通等多方面因素影响的结果。当然，这一波粮油价格上涨，出现在国家采取一系列惠农促粮政策后，出现在粮食生产连年丰收的情况下，虽有利于保护农民生产积极性和增加农民收入，也有不足之处。

由于我国小麦连续三年丰收，为保护农民利益，落实中央的惠农政策，发改委等部门今年6月份曾印发《2006年小麦最低收购价执行预案的通知》，要求各级政府部门全力支持和配合中储粮总公司，进行小麦托市工作，总共收购了近4200万吨小麦。由于中储粮公司等收购粮食有农发行贷款支持，而且今年年初“最低收购价”高出市场粮价，农民售粮踊跃，加之地方政府对“托市收购”赞赏有加，于是高层决定，不再限制最低价收购的小麦总量，而是由中储粮公司“敞开收购”。结果中储粮收购的小麦竟占到今年小麦总产量的40%以上。政府最低收购价政策所产生的“托市”作用，政策保证了农民不会出现卖粮难，农民收入也藉此得以增加。从一定程度上避免了“谷贱伤农”之苦。

但我们也因该看到，“托市”收购使大量粮源被国家控制，即使在产量大增的情况下，能够直接进入市场流通的粮食总量却不一定相应增加。国家用行政手段或政府资源，正是由于今年小麦“最低收购价”高于市场价，最初大多数民营面粉厂商按兵不动，意在等中储粮公司停止收购后再到市场购粮。但谁也想不到，由于中储粮公司掌握了大部分粮源，在春节前最需要购进原料的时候，却买不到粮食。这说明此次粮价上涨，问题出在流通环节，主要原因可能是中储粮公司‘托市’收购太多了，投放市场又不及时。

我们要建设社会主义市场经济，就是要使市场在资源配置中起基础性作用。在粮食流通方面，应该让市场在这其中发挥更积极的作用。事实上，由于中储粮有中央财政和农发行“撑腰”，原本有最低价收购资格的各省地方储备粮公司也无法与之对抗，绝大部分的小麦和稻谷都纳入中储粮公司囊中，更使得粮食市场“风声鹤唳”，无论是国有还是民营企业只能甘拜下风。四次开仓放粮，粮食拍卖底价都高于当初的最低收购价，最大的赢家是市场的最大卖主——中储粮公司。“托市收购抬高了粮价，高价卖粮又增加了利润。”但在专家看来，这却是对中国粮食流通市场化改革的讽刺：粮食流通市场化改革远未成功，民营流通企业正在发育，现实中却出现了一个新的垄断市场粮源的“巨无霸”——中储粮公司。中储粮公司本应主责粮食战略性储备和管理，但现实中却以执行最低收购价为名，全面掌握粮源，抑制了民营市场主体的发育，粮食流通出现了逆市场化倾向。

更为重要的是，这一政策使“最低收购价”变成了“定购价”，取代了市场价格，民营粮食企业无法收购，扭曲了市场信号。

同时，我们还要看到“最低收购价”政策并非保护种粮农民利益的最有效办法。根据国际经验，实行最低收购价制度，政府投入的资金中，真正被农民获得的只有25%，其余部分全被流通环节拿走了。

由此看来，中国加强粮食综合生产能力建设固然重要，但有关粮食综合流通能力建设，特别是与此相关的粮食物流体系、粮食市场体系建设，其实更为关键。

综合分析：

纵观历年公务员考试申论试题的演变，一个明显的特点就是阅读量和写作量不断增加。作答要求也不断翻新，但仔细分析仍是万变不离其中，不过是通过对当前的热点、难点，或社会上的特定现象，来考察行政能力和应变水平，这对于未来的公务员来说既是岗位要求，又是一次入职前的锻炼。粮油涨价最近在媒体曝光率很高，是老百姓耳熟能详并切身体会的一个问题，相信每个考生对此都有一番感受和见解。

最近两年国家和地方的公务员考试申论可目更加突出对公务员岗位日常工作的能力的考察，如2006、2007年申论考试的第一题，都是以给领导参阅的形式要求考生在错综复杂的材料中提炼资料所表达的中心思想，故本套模拟试卷第一题命题初衷也基于此。本套模拟第三题的定义判断只要联系上下文，并结合字面意思，不难推出把握概念的实质，这与07年申论第二题类似。考生在作答申论试题的时候务必要读懂材料，利用好材料，问题的答案往往在材料中直接体现或间接映射，第二题和第三题关于粮食涨价的“原因”、“措施”的作答就可以从材料中直接获得或经果总结后得出。第四题是一篇作文，题型历年都有，考生并不陌生，需要平时注意知识积累，多加练习。

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据央视新闻报道，由商务部、中央广播电视总台共同组织开展的2020年全国消费促进月活动首周（9月9日—9月15日）实现开门红。据第三方支付平台监测显示，活动首周全国商品消费和服务消费总额9800多亿元，环比增长8.1%。

中石化称民营炼油厂减产导致油荒，是何原因？

“油荒”再现，各方说辞不一。24日，中石化称，此次油荒与民营炼油企业负荷减少相关。昨日，山东一地方炼油企业人士表示，“油荒”主要是由两大石油巨头“控制”销售导致。

中石化产能约占全国40%

进入10月以来，江苏、安徽、浙江，到成都、重庆、武汉，以及石家庄、济南均爆出加油站无油可加的消息。与往年油价不涨导致油荒不同，今年油荒正好发生在10月初国内油价下调后。10月8日国内成品油价格下调，此后成品油的批发价一直处于批零倒挂的状态，即批发价高于零售价，各地陆续爆发柴油供应紧张局面。

24日，中石化集团新闻发言人黄文生表示，此次油荒与民营炼油企业负荷减少相关，当地方炼厂油品质量和价格都低于中石化时，一些平时不来中石化加油的客户都会转向中石化，导致公司供应压力陡增。中石油方面则表示，旗下27个炼厂都在开足马力生产，公司正积极加大生产，增加销量，保证市场供应。

据两大石油公司的内部数据，目前中石化的炼油能力为2.3亿吨，中石油约为1.8亿吨，地方炼厂产能1.7亿吨，中石化约占全国炼油产能的40%，而中石油和地方炼油厂约占三成。

大宗商品资讯机构金银岛监测的数据显示，两大石油公司三季度的炼油开工率大约为77%，较上年下降了7个百分点左右。

地炼指两巨头控制销量

山东东营鑫诚化工石化有限公司经理宋先生昨日告诉记者，目前炼厂的柴油生产完全正常，山东的其他炼厂也都基本正常运转。他表示，地炼主要从国外进口燃油加工，只要有一点利润炼厂基本都在运行，不过现在因国际市场燃料油价格较高，再加上现在由于中石油、中石化在控制销量，所以导致很多外地的客户都来公司要货。宋先生说，现在柴油对外的批发价较高，大约是8400元/吨，这一价格已高于目前全国零售均价8200元/吨的价格。

蓝燕石化董事长钱其连昨日表示，地炼产能下降导致“油荒”的说法是借口。他表示，公司从事成品油批发仓储业务，最痛苦的就是油源完全是由两大石油公司垄断，政府不开放成品油进口，导致即使国外的成品油很便宜，民营企业也买不来。他表示，只有破除两大石油巨头的垄断地位，形成多元化的市场供应主体才能保证国内不再现“油荒”。

■ 现状

山东炼厂未大幅减产

金银岛数据还显示，三季度地方炼油厂的开工率仅为42%。金银岛分析师韩景媛表示，由于地方炼油厂由于长期燃料不足，正常情况下开工率也仅为50%左右。

公开资料显示，目前山东地方炼油行业21家炼厂总产能接近5000万吨/年，但常年实际产量在2500万吨左右，2010年的产量是2600万吨，约一半产能闲置。

据了解，地炼企业加工原料的来源主要有三方面：一是国家计划内的配额原油，每年170万吨，远远满足不了需求；二是从国外进口的燃料油，也就是经过初次加工的重油；三是回收分散于主要油田核心区之外“散井”的原油。（钟晶晶）

■ 相关

定价机制未理顺是“油荒”根本原因

金银岛以及易贸资讯等专业机构的分析人士均表示，成品油定价机制与市场供求关系没有理顺是导致“油荒”的根本原因，而直接原因则是两大石油公司供应减少。

易贸资讯资深分析师廖凯舜认为，三季度国际油价处于高位，但未满足油价上调条件，国内成品油价格一直未动，而在10月初油价又首度下调，此时正值需求旺季，需求增加以及炼油商积极性不高共同酿成了油荒。

金银岛分析师韩景媛表示，“从定价机制实施3年来的实际情况而言，凡是国内成品油价格调整频率较高的年份，国内油品供应就比较平稳。近期国内油价又下调了一次，导致此前积累的矛盾激化，最终反映在油荒上。”韩景媛表示。

据新华社报道，厦门大学能源经济研究中心主任林伯强认为，由于民营石油企业占市场份额不大，同时，目前部分地区出现的成品油供应紧张状况将会引起国家有关部门的重视，预计将会出台一系列措施保证市场供应。

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2012年1月到3月的重大事件

、预算案将使未来十年美国赤字增6.4万亿

新浪财经讯北京时间3月19日下午消息，针对上周五总统提出的2013年预算案，美国国会预算办公室(CBO)表示，该预算案将使美国在2013-2022年增加6.4万亿美元赤字，同期公众所持债务将从目前占GDP的68%提高到76%。

公众所持债务包括投资者购买的债券，但不包括“社会保障”、“医疗照顾”等政府信托基金的投资。独立的非党派组织CBO一直敦促国会议员提出债务削减方案，到本十年末将公共债务占GDP之比至少减少到60%。

上周五的预算案达不到CBO的要求，原因在于它并未有效减少“医疗照顾”等国民福利。

CBO分析认为，的预算可稳定美国的债务水平，即赤字增速不会高于经济增速；年度赤字占GDP之比到2017年将降至2.5%，远低于今年8.1%的预期水平；到2022年则回升到3%。

预算案中所提年度开支平均占GDP的22.5%，超过20.7%的历史平均水平。不过自由裁量支出将逐年下降，从目前占GDP的8.4%下降到2020年前后的5.2%。

根据预算案，政府税入年均将增长19.4%，超过18.1%的历史正常水平，并大大超过本次经济衰退期间触及的60年最低税入水平。

2、美政府或宣布因投资抵押贷款债券获利250亿美元

新浪财经讯北京时间3月19日下午消息，据外电报道，美国财政部可能将在周一宣布，美国政府在金融危机最严重时期买入的抵押贷款支持债券已让纳税人获利250亿美元。

据《华尔街日报》报道，美国财政部曾在16个月时间内斥资约2250亿美元买入抵押贷款支持债券，直至去年才开始出售这些债券。

美国政府在上周出售了最后一批抵押贷款支持债券，彻底抛空了所持的由房地美与房利美担保的抵押贷款债券。投资者担忧政府缩减资金支持之后抵押贷款支持债券的价格走向。

美国财政部金融市场的助理部长米勒(Mary Miller)向《华尔街日报》透露：“我们说过如果我们认为抵押贷款债券市场出现紧张状况，我们就会撤资。但我们从未看到过并继续购买。”

购买抵押贷款支持债券是美国政府在信贷危机最严重时期为扶持金融体系采用的工具之一。美联储当时也推出了旨在实现经济稳定的支持性计划。

美国财政部未能立即联络到发表评论。

3、中国证券报盖特纳称美国经济复苏仍需政策扶持

美国财长盖特纳16日在纽约经济俱乐部发表演讲时表示，美国经济近期出现很多复苏增强的迹象，但仍然面临高失业率和房市活动低迷等诸多挑战，持续复苏仍需要政府政策的大力扶持。

盖特纳表示，美国经济较2007-2009年危机期间更有活力，不过消费者信心依然脆弱。他强调决策者应继续推动经济在短期内加快增长，而不是过早收紧财政政策，“我们不能切断经济增长之路，现在就实行严厉紧缩举措将具有极大的破坏性”。

盖特纳称，在过去两年中，美国经济平均年增长率为2.5%，经济复苏创造了390万个私营部门就业岗位。过去一年半中，企业投资增长33%，对经济增长的带动作用明显，同期年化生产率增长2.25%，略高于过去三十年平均水平。此外美国私人储蓄率升至衰退前水平，金融业的杠杆率显著下降，财政赤字占GDP比例开始下降。

盖特纳称，仍需从三个方面保证经济增长，分别是继续实施支撑经济增长的政策、进行能够确保经济更具有竞争力的正确投资和改革、保证财政的可持续性。他指出，到2012年底，美国将同时面临减税政策到期以及大幅削减支出等挑战，这可能给美国经济造成冲击，因此国会应在税收和支出方面达成一些妥协措施。

此外，盖特纳还指出，美国民众正感受到油价上涨的影响，但目前尚没有解决这一问题的“迅速而简单”的方法。他同时强调，这一问题再次凸显出采取更多措施开发额外的其他形式能源资源的必要性。

4、证券日报 花旗银行清空所持浦发股份太保斥资42亿元接手

浦发银行(600000)与花旗集团今日发布公告称，花旗集团已于3月19日通过大宗交易向机构投资者定向售出了其所持的5.026亿股浦发银行的股票，占该行已发行总股2.714%。至此，花旗银行在浦发银行的股份为零。

花旗集团表示，按照当前汇率，该项交易的全部收入为美元6.68亿，计税后获利约美元3.49亿。

公开资料显示，花旗银行自2003年1月投资近6亿元人民币入股浦发银行，持有占当时浦发银行总股本5%的股份。2005年，双方签订协议，花旗承诺增持浦发股份至19.9%，并在5年内维持积极合作关系，帮助浦发在五年内成为一家优秀的商业银行。但随后由于金融危机爆发，花旗集团深陷泥潭，迟迟未能兑现增持计划。

2010年10月，急于补充资本的浦发银行向中国移动发行28.6976亿股，发行价格13.75元/股，中国移动认购金额394.59亿元。扣除发行费用后，募集资金净额391.99亿元。

在宣布出售股份的同时，花旗与浦发还宣布双方已经达成一项新的战略合作安排，将继续在以下领域探讨合作内容：借助花旗集团的全球网络和信贷额度支持浦发银行海外扩张的计划以及花旗将为浦发提供技术协助和培训。这一新的合作安排充分体现了双方过去多年成功紧密的合作关系，以及双方希望将此牢固的互利合作关系继续下去的意愿。

“今天之后，花旗与浦发银行的长期战略关系将进入一个崭新的阶段，”花旗银行(中国)有限公司董事长、花旗中国首席执行官欧兆伦先生表示。“中国一贯都是花旗最为重要的市场，进入2012年，我们将继续在中国投资以支持各项业务的健康发展和服务我们不断增长的广泛客户群体。”

上交所大宗交易平台数据显示，本次花旗出售股份的接手方为太平洋(601099)保险(集团)股份有限公司及其子公司太平洋资产管理公司，成交价为8.33元/股，较浦发银行昨日收盘价9.28元折价10.24%，成交金额总计42.16亿元。

5、华尔街日报 美银美林上调2012年布伦特和纽商所原油价格预期

美银美林(Bank of America Merrill Lynch)周一表示，已上调2012年布伦特和纽商所原油价格预期，原因是去年12月份以来全球经济出现二次衰退的风险已显着下降，不过年内迄今的供应增长情况颇让人失望。

美银美林将2012年布伦特原油价格预期从此前的每桶110美元上调至每桶118美元，并将纽商所原油价格预期从每桶103美元上调至每桶106美元；该行预计2013年布伦特原油均价在每桶120美元。

但美银美林又称，至于油价能否在现有基础上进一步上涨，又不给全球范围内一些最脆弱的石油进口国经济造成负面影响，该行对此抱怀疑态度。

6、华尔街日报高盛开始在年度评估过程中裁员－路透社

路透社(Reuters)周一援引三位知情人士的话报导称，高盛集团(Goldman Sachs Group Inc. ,GS)已开始在交易和投行部门启动年度裁员行动，裁减一些业绩不达标或可用技术替代的人员和岗位。

消息人士称，由于不同部门所定的业绩目标不同，因此不清楚具体裁员人数，裁员行动是在两周前开始的。

报导称，一位消息人士透露裁员行动可能要历时多个月。

消息人士称，高盛的新裁员行动将影响到销售与交易、投行、理财、投资与贷款这四大主要部门。

报导称，高盛发言人Michael DuVally拒绝就裁员行动置评。

7、报告称印度成全球最大武器买家 美国成出口大国

新华社电一份最新报告显示，印度过去5年成为全球最大武器买家，美国为最大武器出口国。

斯德哥尔摩国际和平研究所19日发布统计报告，显示印度2007年至2011年大型武器进口量占全球总进口量10%，比前一个5年增加38%。

俄罗斯、英国和以色列是印度主要武器供应国，其中俄方供应量占80%。5年间，印度从俄罗斯进口120架苏—30MK型和16架米格—29K型战机，从英国进口20架“美洲虎”式战机。

斯德哥尔摩国际和平研究所说，除国际因素，印度进口武器的主要动机还包括国内因素，例如冲突、恐怖主义以及加强海军力量。

全球武器交易总量2007年至2011年增长24%。韩国和巴基斯坦的武器进口量分列第二和第三位，分别占全球总进口量的6%和5%。地区方面，亚洲和大洋洲进口最多，总计占44%；欧洲和中东以19%和17%分居其后。

8、叙利亚反对派和政府军在首都大马士革猛烈交火

中新网3月19日电据外电报道，目击者称，叙利亚反对派“叙利亚自由军”和政府军19日在首都大马士革一个主要地区发生猛烈交火。

大马士革阿尔米兹区的居民称，重机枪和火箭发射器的声音彻夜未停。据悉，该区是大马士革守卫力量最为强大的地区之一，许多安全机构坐落在此。

一名居民称，街区不时传来爆炸声，安全部队封锁了多条小巷，街道照明被切断。

17日，大马士革市区发生两起针对叙安全机构的爆炸袭击事件，造成27人亡、140人受伤。同一天，大马士革附近的亚尔穆克难民营也发生一起爆炸袭击事件。

据联合国称，该国在冲突中亡的总人数已超过8000人。与此同时，叙利亚军队和反对派武装继续交火，安全局势仍十分严峻。有媒体分析指出，叙危机和平解决的道路将非常艰难。

9、中国证券报汽柴油价每吨上调600元创历史新高

国家发改委19日宣布，自3月20日零时起将汽、柴油价格每吨提高600元，相当于全国90号汽油和0号柴油平均每升分别提高0.44元和0.51元。分析人士认为，此次成品油价格上调幅度较大的原因，除近期国际油价涨幅较大外，不排除发改委有以此缩小国内国际油价价差，为新成品油定价机制出台铺路的考量。

据相关机构测算，此次油价上调后，国际油价与国内油价的价差缩小至15美元/桶。如果后期国际油价有所回落，成品油定价新机制出台时机无疑将进一步成熟。中国证券报记者了解到，即将出台的新成品油定价机制已在各层面达成共识，除将调价周期缩短至10天、参考WTI油价之外，按照此前媒体报道，不排除取消4%涨跌幅限制这一硬性规定。

业内人士称，此次成品油价格上调幅度是2009年7月以来最大的一次，调整后的汽柴油价格创历史新高，93号汽油步入8元时代。卓创资讯数据显示，北京93号汽油从6元时代攀到7元时代用了540天，从7元时代攀上8元时代用了454天。

国家发改委有关负责人说，根据现行成品油定价机制，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格超过4%时，可相应调整国内成品油价格。2月8日成品油价格调整后，受伊朗核危机等因素影响，国际市场油价大幅攀升。2月下旬和3月上旬，美国西德克萨斯原油和英国北海布伦特原油期货价格分别达到每桶109.8美元和126.2美元，均创2011年4月份以来的最高水平。

2月24日，国际市场三地原油连续22个工作日移动平均价格上涨超过4%，目前涨幅已超过10%。

该负责人表示，当前国内春耕生产用油旺季即将来临，中东局势持续动荡，及时调整国内成品油价格，进一步理顺成品油价格关系，对保障国内市场供应有重要意义。成品油价格提高后，国家将按照已建立的成品油价格补贴机制，继续对种粮农民、渔业、林业、城市公交、农村道路客运给予补贴，并对出租车运价调整前给予临时补贴。中央财政将按农资综合补贴动态调整机制规定，及时足额安排农资综合补贴资金，确保农民种粮收益不因柴油价格调整而减少。今年将提前预拨部分2012年补贴资金，化解成品油价格调整影响。此外，国家发改委已明确要求中石油、中石化加强生产调运，充分发挥石油企业内部上下游利益调价机制作用，平衡好内部利益关系，调动炼油企业积极性，从机制上保障成品油市场稳定供应。为保证市场物价稳定，防止连锁涨价，发改委还要求与居民生活密切相关的铁路客运、城市公交、农村道路客运价格暂不调整。

高盛数据显示，成品油在CPI中所占权重为0.5%左右。据卓创资讯成品油分析师刘峰测算，此次汽柴油平均涨幅在7.4%，预计对CPI的影响为0.37%。