柳州汽车油价调整方法-柳州汽车油价调整方法最新

1.对重卡行业销量的合理化建议

2.急求：燃油税改革的英文报道

3.从湖南龙山县到广西柳州 ，自驾，收费站和油价一起需要多少

对重卡行业销量的合理化建议

合理化建议得根据不同市场情况指定不同方针.只有把用户的心思摸透了了解了才可以。

2009年中国重卡市场进入了一个“理性、平稳减速”的回归期，发展势头减缓是可以肯定的，2009年全年与2008年相比，整体趋势下降15％20%左右，预计全年重卡产销量在4045万辆。

具体表现利好的一面有：

第一、国家积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子计划已初见成效，经济运行出现了积极变化，形势比预料的要好；出台十大措施， 4万亿元的投资，会大规模拉动内需，刺激重卡的消费。

第二、国家颁布的《汽车产业调整和振兴规划细则》中明确要求“要将重型货车占载货车的比例达到25%以上的份额”。从今年14月销售数据来看中、重货车合计销量仅占货车全部销量的18.94%，其中重型货车(含牵引车)仅占10.43%，离25%的市场目标还有很大的空间。

第三、我国自2009年1月1日起扩大增值税转型范围，允许固定资产抵税，鼓励企业增加投资和推进技术进步及国际石油价格的大幅度下跌，在一定程度上会刺激对重卡的需求。

第四、地方政府出台支持建立符合环保要求的车队，在一定程度也会刺激对国Ⅲ、国Ⅳ重卡的需求。例如北京市环保局、交通委、交管局日前联合出台的限制黄标车五环路以内通行的规定。

第五、企业为了刺激消费采取的举措：汽车消费信贷是汽车金融最基本的业务之一。为满足贷款购车的市场需求，拉动内需，满足用户需求，拓宽销售渠道，与金融公司联手共同推出“车贷险”业务，以拉动对自己品牌汽车产品的需求。从2008年11月开始，中国重汽分别与中国太平洋财产保险公司、中国人民财产保险股份有限公司签订“汽车贷款保证保险”业务合作协议，由中国重汽财务公司向购买中国重汽产品的自然人和法人终端用户提供共计35亿元的汽车消费信贷，两家保险公司为中国重汽提供履约保证保险。中国重汽此举则为用户开辟了一条新的融资渠道，而且相比银行，企业的财务公司发放贷款的速度更快，转账也更为便利，大大缩短了用户办理贷款的时间。今后用户购车，可以直接通过经销商向财务公司申请，由保险公司负责审核用户资质和信贷偿还能力。审核通过后与用户签订履约保证保险，中国重汽财务公司就可以为符合条件的自然人用户发放金额不超过总车价60%、期限最长不超过两年的个人按揭贷款。保险事故发生后，由保险公司履行保险条款规定的赔偿责任。

第六、我国逐步有序取消政府还贷二级公路收费工作取得重大的阶段性成果。其中吉林、河北、河南省、黑龙江、湖北、湖南、辽宁、福建、江西、山东、江苏、安徽12个省份已全部取消了政府还贷二级公路收费。

第七、四川震区的重建、2010年上海的世博会和广州的亚运会也会进一步增加对重卡的需求。

不利的一面有：

第一、金融危机的持续深入与扩大会进一步减少市场对重卡的需求。由于受到经济环境影响，市场对煤炭、电力和钢铁的需求大幅减少，导致货运市场不景气，进而使得对车辆的刚性需求不足，山西等部分地区的货运车辆停运高达六成；港口、物流、矿山、房地产工程等市场的全面萎缩，正在对重卡行业形成整体打击。

第二、2009年1月1日实施的燃油税将给交通运输行业带来巨大冲击。遵循多用多缴(税)、少用少缴(税)的原则。卡车用户的行驶里程长，有的用户甚至是歇人不歇车，燃油成本是所有成本构成中最大的一部分，实施燃油税必然会使得目前重卡用户的成本大幅度上升。这就降低了把重卡当作生产资料用于快速赚钱户的购买欲望。

第三、受金融危机的影响，国外市场对重卡的需求进一步减少，预计比2008年下降20％30%。

2009年对于重卡企业来说是生攸关的一年，注定也是不平凡的一年。虽然2009年14月与去年同期下降了33.87%，但是毕竟14月累计产销重卡16万余辆。现在国际金融危机还在蔓延，对中国经济的影响还在加深；中国经济回升的基础还不稳固，内外部环境还十分严峻；因此2009年今后的市场形势对重卡生产企业来说依然不容乐观

1~4月，商用车中的货车累计增长11.99%，高于行业2.56个百分点；而重卡中的半挂牵引车、客车和货车非完整车辆降幅最为明显，半挂牵引车销售降69.21%。同比来看，9类细分车型共有5类车型出现下跌，4类车型出现上涨。上涨的4类车型中，重卡只占一种；而下降的5类车型中，重卡却占3种。因此对于重卡行业整体形势依然严峻，不容乐观。

中外市场冷热不均

从2009年14月国内主要重卡生产厂家销售情况可以看出几乎所有的重卡生产厂家与2008年同期相比都大幅度下降。从2009年重卡企业的排名来看，市场格局发生了很大变化。一汽解放和东风商用车下降幅度较大；北方奔驰增长幅度较大，且排名前进了一位；斯太尔技术平台的企业又重新夺回了市场，而且还大幅度地扩大了战场，约占重卡市场份额57%，其中中国重汽市场份额14月连续4个月维持接近30%市场份额，其市场份额几乎等于第2、第3名之和，这就进一步奠定了中国重汽在重卡行业的霸主地位，因此最近吸引世界众多知名的汽车零部件企业都纷纷到济南投资办厂争相与中国重汽协作或配套；陕西重汽市场份额略有上升；上汽依维柯红岩也正逐步恢复元气并有较大幅度的上升。

纵观国外市场，北美、欧洲、南美、中东和北非几乎大部分地区都已进入重卡需求衰退的行列。德国戴姆勒集团近日宣布，2009年第一季度，公司净利润亏损高达12.9亿欧元，这是戴姆勒10年来的首次“亏损”。而在2008年同期，戴姆勒净利润为13.3亿欧元。其中，卡车部门销量下降表现尤为突出。据财报所指，戴姆勒卡车部门第一季度销售额为49亿欧元，下降22%，亏损1.42亿欧元。德国重卡制造商曼公司第一季度财报称，曼集团净利润相比2008年同期的3.22亿美元，缩减至2.41亿美元，降幅达到43.8%；其中，曼集团商用车业务订单量同比缩减了61%。瑞典商用车制造商斯堪尼亚，第一季度净利润比2008年同期大幅下降93%，至1.79亿瑞典克朗；造成这一现状的主要原因是订单大幅下降，斯堪尼亚第一季度销售额为158.6亿瑞典克朗，同比下降28%；交货量为11304 辆，下降41%。瑞典另一著名卡车制造商沃尔沃2月份全球销量同比下滑51%。其中沃尔沃最大单一市场欧洲市场下滑63%，北美市场下滑6%，亚洲地区下滑47%；沃尔沃集团第一季度财报显示，第一季度销售额仅为561亿瑞典克朗，同比骤减27%，亏损45亿瑞典克朗；由于全球市场需求锐减，沃尔沃在欧洲、北美及亚洲市场上遭遇经济寒流，使这一季度成为沃尔沃公司有史以来亏损最为严重的季度。

中国重汽：2009年中国重汽给自己制定的目标是12.5万辆，其中整车出口确保2万辆，力争2.5万辆。2008年给人们留下深刻印象的就是中国重汽自主创新的EGR给重卡市场带来的冲击波，它迫使国外供应商及国内重卡生产厂家大幅度让利于消费者。2009年中国重汽借助EGR产品成本优势，继续稳固在重卡市场上霸主地位，在重卡市场上攻城掠地的同时，大幅度拉开了与竞争对手之间的距离。中国重汽在逐步完善重卡黄金产业链的同时先后收购、控股并布局建成了济南专用车、青岛专用车、泰安东岳专用车、广西柳州运力专用车、宁德福建专用汽车、湖北华威专用车、四川绵阳西南专用车等基地。

一汽解放：2009年，一汽解放给自己制定的目标10.7万辆，2008年一汽解放重卡销量达10.5万辆。可见一汽解放对于今年的市场并不十分看好。事实上从2009年14月的销售数据上也印证了这一点，一汽解放重卡下降十分明显，与2008年同期相比下降56.72%。2009年重卡的淡季马上就要来临，市场回暖还有待时日，今后的竞争将更加激烈，预计负增长已成定局，一汽解放完成全年目标有很大难度，急需采取更加积极有效的措施才能阻止继续下滑的趋势。

东风商用车：2008年东风商用车重卡销售9.2028万辆，东风天龙全年销量达4万辆，同比增长超过80%。东风商用车虽然没有完成预定的目标，但是在重卡行业处于第二的位置也是值得称道的。2009年东风商用车给自己定的目标是销售重卡11万辆。从2009年的销售数据来看，这一目标很难实现。2009年14月东风商用车销售重卡23693万辆，同比下降52.13%，虽属重卡第一阵营，若不积极采取有效措施，十分危险。

陕西重汽：2008年，陕西重汽销售重卡6.6万辆，其中出口1.3万辆。陕西重汽2009年为自己制订了7.5万辆的年度销量目标。为了实现这一目标陕西重汽积极推出了09款第二代国Ⅲ“智能节油王”重卡，即康明斯“全勤冠军+节省冠军”双冠王。

为了进一步扩大出口份额同时还积极推出了“SHACMAN”重卡品牌，为了增强“SHACMAN”品牌的国际影响力，陕汽在继续优化产品结构的基础上，针对气候区域的划分，根据不同用户的要求，强化了热区版、寒区版、高原版等特色产品的性能；并将进一步深化“服务型制造”的理念。

北汽福田：2009年北汽福田为自己制定的目标是重卡销售6万辆。2008年福田汽车总销量突破40万辆，在国内商用车市场销量保持连续5年排名第一。其中欧曼重卡产销5.7万辆，与年初制订的5.8万辆目标仅差1000辆。2009年14月北汽福田累计销售中重卡(含非完整车辆)为15294辆，运行还算平稳。虽然保住了重卡第五的位置，但是市场份额下降幅度较大，与2008年同期相比下降37.72%；因此完成2009年的目标也不容乐观。北汽福田早就意识到自己在关键零部件领域的缺失，为了巩固自己的阵地进一步扩大自己的市场份额并为今后图谋重卡领域的霸主地位，北汽福田在加紧关键零部件投资的同时积极推进与世界重卡大鳄戴姆勒公司合作，并及时推出了新品欧曼智能2009版，它包括6系、9系与奇兵三个系列30多个型号，已覆盖载重自卸车、牵引车、货车与专用车等全系列车型。

北方奔驰：2009年北方奔驰为自己制定了3万辆的目标。2008年北方奔驰可谓一枝独秀，不仅提前完成了销售2.5万辆全年目标，销售2.5038万两，行业排名跃至第六位，增幅达67%，并成为唯一完成年度目标的重卡企业。从2009年运行得情况来看，北方奔驰也未能在金融危机中幸免于难，2009年14月北方奔驰累计销售重卡9320辆，与2008年同期相比下降了8.00%。

上汽依维柯红岩：2008年上汽依维柯红岩完成了2.0522万辆，这对于动荡不安仍处于整合调整期的企业实属不易。2009年上汽依维柯红岩给自己制定的目标是2.8万辆，这个目标不算太高也不算太低。为了完成2009年的既定目标，经过长期蛰伏的红岩又信心百倍地推出了红岩特霸、红岩杰狮等新品，希望借助IVECO技术及 TRAKKER品牌提升红岩在重卡领域的影响并夺回先前失去的市场。但是从2009年14月的销售数据来看，上汽依维柯红岩要完成2009年的目标还有一点难度，仍需加紧努力。

安徽华菱： 2008年华菱销售达到了1.2万辆，在重卡行业排行第八位。2009年安徽华菱给自己制定的目标是1.5万辆，2009年14月累计销售重卡5214辆，与2008年同期相比上升了6.30%，是重卡行业难得保持正增长的厂家，而且市场份额也有大幅度提升。现在华菱生产经营形势正逐月好转，2009年现已连续两个月销售重卡超过1500辆接近历史最好水平。

《商用车与发动机》一、国际金融危机蔓延扩大延期将导致重卡国内外市场需求下降

国际金融危机蔓延扩大延期化带来的中国经济减速，预计今年重型卡车市场需求放缓。国际经济环境恶化，使重型卡车进口国市场需求下降。随着经济增长放慢，货物运输需求的减少和出口量下降，必然导致出口货物运输的下降；其次是国内消费需求的萎缩，造成国内货物运输的下降。这两个不利用因素将进一步造成物流的萎缩，运力下降、运价下跌，从而加剧了货运市场上"供大于求"的状况，使得重型卡车市场陷入持续低迷的"严冬"，不少重卡制造企业去年的销量不如预期，个别厂家已暂时半停工和减低产量。

二、人民币或再升值或贬值对重卡的影响力分析

随着中央政府的经济调控，各商业银行都在一波又一轮地下调人民币存款利率，以剌激和拉动国内的消费市场。这可能给我们一个信号，人民币可能有贬值的空间，但再继续升值的可能性不大。

人民币升值对我国经济发展的利与弊分析：1、中国GDP国际地位提高，增加国家税收收入；2、有利于中国进口但不利于中国出口，出口减少可能导致国内就业压力加大，加剧低收入群体的支出负担和市场投机行为，可能导致出现通货紧缩；2、原材料进口依赖型厂商成本下降，利于平衡我国的国际收支，改变双顺差的现状；3、国内企业对外投资能力增强，但吸引海外投资优势减弱；4、在华外商投资企业盈利增加，中国资产出卖更合算；5、外债还本付息压力减轻，单纯依靠价格优势的产业受冲击......

作为中国重卡出口的强项所在，人民币升值势必会对中国重卡企业的海外销售造成较大的影响，致使各各重卡企业借助国际市场来保持较高的产销率增加了一定的难度。人民币升值假如2009年人民币如再继续升值，这将使各重卡企业在海外的竞争力大为削弱。反之贬值的话，汽车出口量和出口利润可能会迎来绝地反弹。

三、油价波动变化对重卡影响力分析

燃油税开征使重卡相对的燃油经济优势不断显露出来将有效地控制节制车辆使用，并加速老旧车辆的更新和促进牵引车市场增长，但如果未来含税油价逐步提升，重卡用户使用负担成本大幅上升，运量减少，运价下降，营运收入下降，营运效益下降，老客户车辆会出现报停，致使运输行业的短期衰退，则很可能抑制重卡的消费，也将导致需求下降，潜在客户购买力会受影响。

四、"远水解不了近渴"的拉动内需举措

2008年底，中央政府出台了一系列拉动内需的措施以维持经济的增长速度，这些措施主要是以固定资产投资形式来实施的，这对汽车行业来说，无论是直接或间接地都具有有一定"积极作用"和"促进作用"的。

2009年，由"7万亿元"基础建设投资形成杠杆，将带来重卡更多市场需求，市场在国内需求方面也有望明显上升，初步测算自卸车和公路运输车辆将有较大幅度增长，乐观预计需求增长总量20万辆。

作为"7万亿元拉动内需"的基础建设投资措施之一的新建铁路施工项目，对重卡市场的需求作用将存在一定的后续性，今年上半年企望铁路建设拉动重卡产品需求的增长可能性不大。笔者的朋友、重型卡车市场分析专家袁学辉先生日前指出：下半年随着投资立项提出、审批、批准，资金到位以后，投资单位或部门还要进行项目前期准备工作需要一个过程，项目开工后衍生出来的各种需求，供应方还需要一定的反应时间，产生效果特别是体现到拉动重卡需求还要有较长的时间周期。

五、二级公路收费站撤销与计重收费对重卡是相对利好

随着自2009年元旦成品油税费改革正式实施，作为改革的重要组成部分之一，政府还贷二级公路的收费站点的撤销工作也已经开始。取消政府还贷二级公路收费的工作，将按照逐步，有序的原则进行撤销。据交通部统计，目前二级公路占全国路网的42%。目前在广大农村的二级公路上，有绝大部分的重卡在跑。因此，撤销二级公路收费站对重卡来说是一重大的利好消息。但笔者担心各地政府还贷二级公路的收费站点的撤销工作将持续很久，并且变性变异。"上有政策、下有对策"，是中国的最大特色。、

与此同时，计重收费政策将在2009年全面化。目前，全国95%以上的高速公路、省级普通公路都将实施计重收费。2009年计重收费政策实施范围不断扩大，2010年则在全国全方位实施计重收费。"计重收费"是治理超载的一种重要手段，使法规从根源上堵用户靠超载赚钱，而直接地剌激了重卡需要量放大。

六．公路货运总量增长使重卡需求扩大

自2000年以来，中国公路运输货运量和周转总量均大幅增长，全国货运总量每年以10%以上的增长速度不断增长，同时也带动重卡市场新增长需要达10%以上。随着车辆的平均运距不断增长，公路里程的不断增长，公路运输车辆的需求将在2009年继续保持增长态势，增长率有望达到10%左右。预计2009年全国重卡市场保有量约300多万辆，若按其绝对正比例关系的静态运力计算，预期2009年的重卡市场的增长率约为10%上下，总销量约60万辆左右。

2010年，全国公路总里程达到230万公里，全国高速公路通车里程达到6.5万公里，二级及以上公路里程达到45万公里，县乡公路达到180万公里。公路运输车包括普通载货车、公路牵引车、运输类的专用车辆等，公路运输车辆的直接需求动力来源于国内货运总量的指标。

重卡销量与公路运价和燃油价格显然也有着密切的关系：当运力大于运量时，公路运价就会下降，运输市场对卡车的需求也会相应地减少；当运力小于运量时，公路运价就会相应上涨，市场对卡车的需求就会增加。如果运力供应严重过剩，使得准备进入货运市场的新用户在进入时普遍采取观望的态度，推迟车辆的购买计划，延后车辆的购买时间，导致市场新增需求将近乎为零。如果运价不涨，燃油价格一路飙升，人工成本也不断增长，运输企业的利润空间变得越来越小、越来越薄。用户收益的下降往往在整车市场上具有很强的传导和示范效应，通过这种传导和示范效应作用，使得整车市场上新增需求就会减少。

七、产能供大于求，竞争更加激烈。

自2005年底起至2008年的近四年期间，重卡市场"井喷"，需求大幅上升各主机重卡企业都大幅扩大产能，过高地预计了市场需求和对过快市场变化缺乏应变能力，目前各重卡生产企业产能的过剩，进而将导致2009年的重卡市场竞争更加激烈。

八、重卡产品高技术、高附加值的发展态势分析

1．机、电、气、液、微电子一体化技术及GPS技术等在重型卡车上的应用，将大大增强重卡产品的附加值和科学技术的含量。电子技术的飞快发展与大量地运用，使重型卡车安全性向智能化方向发展，各主要总成的运行状况，处处都以电子元件感应表明，操作系统大都通过电脑自动和谐处理。

2．外观欧系化发展态势未来在重卡新车型的造型中，将不断吸收具有流行特征的时尚元素，又且创造性地设计出符合自身特点的新造型，彰显出自己的品牌特色。如近年推出的东风天龙、中国重汽HOWO-A7系列产品等。

3．人性化、安全性和节能环保化发展态势轿车化设计的驾驶室设计愈来愈人性化，为驾驶员提供了舒适工作环境。除停车、行车制动等基本安全措施外，通过配备功能齐全的监控系统，防侧翻系统，以及采取电控、液压、机械3套独立制动系统，大大提高了整车的安全可靠性。节能减排使重卡发动机从机械式发动机向电子式发动机转变，技术路线中电控高压共轨已经成为主流。

4．高速化、提高燃油经济性、重型化、大功率、多轴化、轻量化、单级桥、多档位、大速比、专用和集装箱化是09年重型卡车发展的趋势。

从近年来的统计数据看，前几年重卡用柴油机行业的产品结构主要有7--8升，发动机功率大多在205kW(280ps)以下，而到2008年发动机功率大多在280～，2009年更有向400ps大功率发展的趋势。变速器向档间级差小的多档位、大扭矩方向发展。多档位、大速比变化范围的变速器改善了汽车的动力性、燃油经济性和换档平顺性，提高了整车燃油经济性。轻量化运用新技术，新材料将汽车的某些部件替换，以减轻汽车自重，这对整车的燃油经济性、车辆控制稳定性、碰撞安全性和杜绝超限超载都大有裨益。此外，专用车分类更加细化。随着市场上对自卸车、水泥搅拌车、散装水泥车、罐车、泵车等专用车需求上升，专用车市场将成为各厂家必争之地。

急求：燃油税改革的英文报道

内容提要：改革开放三十年，我国经济建设和社会进步取得举世瞩目的伟大成就，税收事业发生翻天履地的变化，对经济发展和民生改善的作用日益突出。本文在回顾三十年来我国税制发展变迁的基础上，分析了市场经济发展、体制改革深化以及经济全球化背景下税制改革将面临的机遇与挑战，并从完善增值税制度等七个方面探讨如何推进新一轮税制改革，具有重要的现实与实践意义。

关键词：税制改革、机遇与挑战、若干思考

1978年的十一届三中全会，拉开了改革开放的序幕，我国开始了现代化的伟大进程，全国人民努力建设国家，造就了经济的长期高速增长，取得了举世瞩目的伟大成就。三十年国运昌盛，三十年殷民阜利，税收事业发生翻天履地的变化，作为经济体制配套改革重要组成部分的税制改革稳步推进，催生税收收入快速增长，税收对经济发展和民生改善的作用日益突出。认真分析改革开放三十年来税制发展变迁，探讨如何推进新一轮税制改革，具有重要的现实与实践意义。

一、简要回顾我国税制改革三十年历程

三十年税制改革经历两大时期、六大变革，实现税收收入总额由1978年的591亿元上升至2007年的49449亿元，年均增幅达2.79倍创世界奇迹，并深刻影响经济生活的方方面面。第一个时期是1978年改革开放到1993年，适应改革开放需要，国营企业全面实行利改税和工商税制改革。1992年邓小平南巡讲话之后，确立了社会主义市场经济体制。为适应新时期市场经济的需要，1994年进行改革开放后第二次大规模税制改革。

1978－2007年税收总收入增长变化图

（一）个人所得税改革。随着改革开发带来的经济发展，需要通过税收调节来缓解社会收入分配不均的状况，我国第一部个人所得税法于1980年9月公布实施。之后，涉及个人利益分配的税收法规相继出台：1985年先后发布了国营企业奖金税暂行规定、国营企业工资调节税暂行规定、集体企业奖金税暂行规定、事业单位奖金税暂行规定；1986年至1988年先后发布了城乡个体工商业户所得税暂行条例、个人收入调节暂行条例、关于征收私营企业投资者个人收入调节税的规定。1994年修改后的《个人所得税法》施行，将个人所得税、个人收入调节税、个体工商业户所得税合并为个人所得税；1999年《个人所得税法》再次修订，对储蓄存款征收利息税；第三次修订将起征点调整为1600元；2008年3月起将起征点调整为2000元。

（二）涉外税制初步建立。1980年9月公布了中外合资经营企业所得税法，与1981年出台的外国企业所得税法，极大促进了涉外经济的发展。1980年到1990年，外资从无到有，引资成效初显。十年间我国实际利用外商直接投资206.92亿美元，涉外税收收入1980年仅有100万元，1990年达到49.15亿元。1991年7月起施行的外商投资企业和外国企业所得税法，对中外合资企业、合作企业以及外国企业实施统一的所得税法。由于所得税负担水平普遍降低，极大地鼓舞了外商的投资热情，吸引大量的外商投资。1991年到1993年外资由少变多渐成规模，不仅带来建设资金，还带来先进技术经验，对我国经济快速增长、提高技术水平和企业管理水平起到促进作用。但一个内外有别的税收双轨制，形成对国民的歧视和对外籍人士的超国民待遇，致使税收不公平。

（三）利改税及工商税制改革。在认真总结国内流转税制发展经验的基础上，1980年在柳州、长沙、青岛、上海等城市进行增值税试点，1983年起实施增值税暂行办法，并对国营企业实行第一步利改税，国营企业所得税和国营企业调节税形成雏形；1984年对国营企业实行第二步利改税，把现行工商税按照性质划分为产品税、增值税、营业税和盐税等4个税种；对国营企业征收所得税；开征资源税和利润调节税；将国营企业缴纳的固定资产占用费改为固定资产税；恢复征收城市房地产税、车船使用牌照税、印花税、特种消费行为税和集市交易税，开征土地使用税和城市建设税，建立起多种税多环节多层次的复合税制，我国税制建设开始步入新轨道。并相继发布了烧油特别税、牲畜交易税、建筑税、建筑税、国营企业所得税、国营企业调节税、产品税、增值税、营业税、盐税、资源税、国家能源交通重点建设基金、国家预算调节基金、城市维护建设税、进出口关税、车船使用税、房产税、筵席税、印花税、特别消费税、教育附加、固定资产投资方向调节税、农业税、耕地占用税等税收法规，合理调节各方面经济利益，正确处理国家、企业、个人之间利益关系，中央与地方关系，充分发挥税收作用，促进国民经济发展。

（四）分税制改革。九十年代初中央政府面临的财力薄弱，使那些需要国家财政投入的国防、基础研究和各方面必需的建设资金严重匮乏，引发1994年具有深远影响的分税制改革，搭建市场经济条件下中央与地方财政分配关系的基本框架。当年中央财政收入比上一年增加200%，占全国财政总收入比例由上年的22%急升至56%。期间全面推行增值税，1993年12月发布了增值税、消费税和营业税三个暂行条例，形成以增值税为主的流转税制度，改革后的流转税由增值税、消费税、营业税组成，适用于内外资企业，取消对外资企业征收工商统一税的规定；统一内资企业所得税制，1993年12月发布企业所得税暂行条例，把原有国营企业所得税、国营企业调节税、集体企业所得税、私营企业所得税，统一为企业所得税；1993年12月发布土地增值税暂行条例，开征土地增值税；将盐税并入资源税，将特别消费税、烧油特别税并入消费税，取消产品税、盐税、集市贸易税、牲畜交易税、三个奖金税、工资调节税、两个基金；将屠宰税、筵席税继续征收或停征下放给各省市区人民政府；明确外资企业和外籍个人适用税种问题；1997年10月实施契税暂行条例，开征契税；2000年10月实施车辆购置税暂行条例，开征车辆购置税；2002年起对生产企业自营或委托出口货物全面推行免抵退税管理办法，2005年进一步完善出口退税负担机制；2004年7月起在东北地区部分行业实行增值税由生产型转为消费型的改革试点，逐步调整完善了增值税相关制度，2005年又进一步完善试点方案，在中西部部分老工业城市和汶川地震灾区推行消费型增值税，为下一步增值税转型的全面推开积累经验；2006年5月起实施烟叶暂行条例，征收烟叶税；2007年起实施车船税暂行条例，征收车船税，并废止原车辆使用牌照税暂行条例和车船使用税暂行条例；修改城镇土地使用税暂行条例，初步建立符合市场经济发展要求的税制框架，强化税收作为经济杠杆所具有的宏观调控功能，促进国民经济的持续快速健康发展。分税制运行十余年发挥出一系列正面效应的同时，也逐渐显露和积累一些问题。比如国、地税两套征管机构的税源和运行成本矛盾在逐日堆积，特别是企业所得税征管划分障碍。

（五）取消农业税。从1983年开始，除农业税外，还根据农业税条例的规定，决定开征农林特产农业税，1994年改为农业特产农业税；牧区省份则根据授权开征牧业税。至2005年底农业税制实际上包括了农业税、农业特产税和牧业税等三种形式。早在2004年政府开始实行减征或免征农业税的惠农政策，到2005年底已有近8亿农民直接受益。自2006年起全国全面取消农业税，农业税条例废止，我国有9亿农民依法彻底告别延续2600年的“皇粮国税”农业税，标志着社会主义新农村建设取得新突破，国家和农民的传统分配关系发生根本性变革，扭转长期以来农民负担过重的局面，迈出统筹城乡发展的新步伐，农村税费改革取得重要阶段性成果。体现在与农村税费改革前的1999年相比，2006年全国农民共减轻负担约1250亿元，人均减负约140元。

（六）两税合并。2008年起实施的企业所得税法及其实施条例实现四个统一，即内外资企业适用同一的企业所得税法，统一并降低企业所得税税率为25%，统一和规范税前扣除办法和标准，统一税收优惠政策，建立产业优惠为主、区域优惠为辅的税收优惠体系，为各类市场主体公平竞争创造一个比较宽松的财税环境。税收优惠主要锁定促进技术创新和科技进步、鼓励基础设施建设、鼓励农业发展及环境保护与节能、支持安全生产、促进公益事业和照顾弱势群体，以及自然灾害专项免税优惠政策等方面，体现国家发展政策的转移，即从出口导向转为更重视内需的经济体制，同时也体现了国家推动科技加速发展、加大治理环境的力度，更加符合法律规范，更加适应我国税制现代化建设的需要。

二、我国税制改革三十年后面临的机遇与挑战

随着市场经济发展和体制改革深化，我国经济出现诸如产业结构调整、提高自主创新能力、开拓高新技术产业、充分就业压力、贫富差距扩大、保护环境和资源等深层次问题，加上经济全球化竞争日益激烈，税制改革将面临如下机遇与挑战：

（一）经济全球化为税制改革提供重要机遇。全球新一轮产业结构调整和国际产业转移迅速展开，外部规范的市场制度、传统产业的信息化改造、新兴信息产业的建立，以及整个经济运行信息化，可以快速缩小与发达国家的整体差距，实现税制进一步优化升级。世界税制改革趋向主要表现为：随着财政状况逐步好转，一些国家加大对税收优惠措施的运用，逐步放弃宽税基的原则，结果税收规模下降，宏观税负出现下降趋势；逐步减轻资本的税收负担，对劳动力课征较轻的税收，进而促进就业形势好转；税制结构的变化日益显著，出现所得税所占比重下降，特别是个人所得税下降明显，社会保险税费和一般商品税（主要是增值税）比重上升的趋势；在控制传统税收增长的同时，越来越重视环境税的调节和筹资作用，并开征与环境相关的税收。这些因素为我国加快工业化进程，积极吸纳国际产业转移，借助外源性生产要素提升经济发展水平，将工业化和信息化同步推进，通过信息化带动工业化，用先进适用技术改造提升传统产业，走新型工业化道路，为深化我国税制改革创造外部条件。

（二）我国经济社会发展要求深化税制改革。当前我国面临重要战略机遇期，又处经济快速增长阶段，综合经济实力显著增强，产业结构日益升级优化，外向型经济拉动作用增强，体制机制障碍问题逐步破解，基础设施瓶颈制约逐渐缓解，科教文卫等社会事业基本配套，民生问题持续有效改善，整体国力呈上升之势，加上树立和落实科学发展观、构建和谐社会，加快建设社会主义新农村等一系列重大战略举措，这些因素既为税制改革提出客观要求，也为税制改革提供重要历史机遇。但是，目前我国税收立法层次较低，授权过多，容易造成政出多门、透明度差、随意性强等问题。现行税制中只有个人所得税法、税收征管法和企业所得税法是会表决通过的税法,其他税种大都是颁布的暂行条例。税法授权方面存在税法解释长期、大量地授权，甚至有些税法解释实际上是属于行政解释。而且税源结构与收入结构不能同步。近几年税源结构中第一产业约占总量的16%，第二产业约占51%，第三产业约占33%；而税收收入结构中第一产业只占收入总额的4%，第二产业约占62%，第三产业约占34%。根源在于经济增长过多依赖投资和出口规模扩张，企业提升自主创新能力的技术进步过于依赖国外引进，资源过度开采和使用上存在严重浪费现象，内部有效需求不足，消费率明显偏低。可见国民经济能否继续保持稳定增长，经济结构、产业结构能否进一步优化，也是影响税制改革和税收政策调整的重要因素。

（三）税制改革相对滞后，税种设计不尽合理，存在大税种改革不到位、小税种长期排不上位、新税种迟迟不到位现象，税制结构有待完善。一是增值税与营业税并存影响增值税抵扣链条的完整性，生产型增值税并未彻底消除重复征税弊端,与国际上广泛使用的消费型增值税比较,土建及机器设备等固定资产购置不能抵扣,增加企业税收负担，不有利于企业技术改造和生产增长方式转变,也不有利于企业产品升级和推动经济发展。二是流转税与所得税的比例失调，流转税占税收总收入的比重远高于世界大多数国家。2007年流转税、所得税类收入分别为30583.87亿元和12859.91亿元，在税收总收入中所占比重分别为61.85%和26%。流转税所占比重过大，造成流转税与所得税的双主体税制模式名不符实，形成企业无论盈利与否都要负担税收，影响企业竞争能力，增加出口退税负担，不利于充分发挥直接税的宏观调控作用。三是消费税征收范围过小，调节力度不足。2007年消费税收入仅为2206.82亿元，占税收总收入的4.46%，占流转税收入的7.22%，远低于世界大多数国家消费税占流转类收入的比重都在40%以上。应增强选择性流转税对资源性产品、高档奢侈品及烟酒等嗜好品征收，才能够起到调节社会收入分配、促进资源合理利用的目的。四是采用分项计征模式的个人所得税的税率和费用扣除方法不尽合理，导致在所得类税收中个人所得税所占比重过低，占税收总收入的比重一直维持在6.5%～7%的水平，与世界大多数国家逐步放缓企业所得税、注重加强个人所得税的格局不相适应，将不利于发挥税收的收入调节功能。五是资源税税负过轻，环境税、物业税等对经济可持续发展和调节社会收入分配意义重大的税种缺乏。目前资源税费体系存在着税费关系不协调、资源税体系不规范、税权过于集中、税收调节效率低下等问题，资源税制本身也存在着收入规模过小、征税范围较窄、计税依据不合理、税收负担过轻等诸多问题，税收调节广度和深度不够，资源利用率较低。2007年资源税收入仅为261.25亿元，占税收总收入的0.53%。资源税收入比重过低不利于促进资源综合利用，实现经济可持续发展。而环境税、物业税等对社会经济发展意义重大的税种没有开征，导致税收政策在引导资源配置、调节收入分配等方面的功能没有得到很好的发挥。六是社会保障未实行费改税，对社会保障收入筹集有一定的负面影响。在发达国家的税收收入中社会保障税占到30%左右，与个人所得税、流转类税收的比重基本相当，是财政收入重要来源。随着我国人口老龄化趋势的加快，社会保障支出迅速增加。适时开征社会保障税，将现行社会保障费改为税，加大征收力度，增加社会保障收支透明度，有利于社会保障事业发展。七是地方税体系建设滞后，缺少主体税种，不利于地方政府强化支出责任和履行职能的需要；现行税制的宏观调控能力不强，不利于促进高新技术企业和中小企业发展。

我们认为，税制改革作为一项复杂的系统工程，不仅面临与现实社会经济发展相适应的问题，还关系到社会各种利益关系的重新调整问题，更是涉及到改革开放的持续性问题，在各类因素影响下可能会面临许多机遇和挑战。

三、深化我国新一轮税制改革的若干思考

在落实科学发展观和构建和谐社会的大环境下，深化我国新一轮税制改革，既要保持经济平稳较快地增长，防止税收收入出现较大的滑波，又要坚持好中求快，注重优化税制结构，努力提升税收质量和效益；既要关注经济增长速度，又要关注资源能源消耗问题，关注税制改革成本问题。

（一）改革增值税制度，构建有利于长期保持国家整体经济活力的税收机制。建议在东北三省、中西部老工业城市和汶川地震灾区成功试点的基础上，从2009年起在全国范围内将生产型增值税全面改为消费型增值税，并将交通运输、建筑业等部分营业税项目改为征收增值税，进一步扩大增值税征税范围；同时，要进一步整合增值税各环节的减免税优惠，适当降低一般纳税人认定门槛和小规模纳税人征收率，以公平税负，减少征管漏洞，保证增值税链条的完整性，避免增值税制对经济发展的扭曲作用。

（二）进行消费税调整，构建有利于促进发展方式转变、优化经济结构、提升经济实力的税收机制。建议对消费税征收范围进行有增有减的结构性调整，适时调整消费税税目与税率，将普通化妆品、低档白酒等普通消费品逐步从税目中剔除，将别墅、桑拿、赛马、高档皮革制品、高档古玩、高级字画、高级KTV等高档奢侈消费品、资源消费品、不利于身心健康和环境保护的消费品、消费行为纳入消费税征税范围，并适当提高级游艇、高尔夫、高级烟酒等高档产品的消费税率。同时要将消费税改在零售环节征收，由价内税改为价外税，进一步增强消费税的收入比重，实现收入分配调节。

（三）实施个人所得税改革，构建有利于合理调节收入分配、扩大中等收入人群和提高低收入者生活水平的税收机制。针对经济转型期收入分配秩序不够规范，仍有各种各样灰色收入，存在大量不易监管的现金交易，社会信用程度还有待于进一步提高，要建立分类与综合征收相结合的个人所得税制模式，进一步规范税前各种费用扣除和免税项目，并将遗产继承收入、大额财产捐赠收入纳入个人所得税的偶然所得征税范围，调节过高收入，防止收入分配差距过分扩大，鼓励勤劳致富。针对工资薪金所得适用累进税率存在税档级距过小，税率偏高等问题，减少其对收入分配的逆调节作用，应进一步考虑简化税率档次，采取较为简单的10%、20%、30%和40%四级累进税制，降低最高边际税率并扩大各税档之间的级距。同时，工资薪金所得免征额的确定标准应与物价指数挂钩，避免税制经常性的变动，从2009年起将起征点调至5000元，并增加自住住房利息支出扣除、大笔医疗费用扣除、大笔教育费用支出扣除、养老或抚养儿童的费用扣除等项目，充分发挥个人所得税制在促进民生改善上的作用。

（四）推进资源税制改革，构建有利于促进资源节约、环境保护的税收机制。良好的资源税制有利于建立合理的资源补偿机制。针对资源补偿费征收弹性过大的弊病，应考虑提高资源税的标准，以缓解因资源开采和生产机会不公平所带的收入分配不均的矛盾，有助于我国对外贸易方式的科学转变。同时要扩大资源税征收范围，调整资源税计税依据，将矿产资源补偿费、城市水资源费等并入资源税，提高资源税税负水平，积极构建绿色税制体系目标，促进环境保护和生态文明形成。改革现有的消费税制，统筹考虑油价等因素，适时开征燃油税；对环保产业采取较为优惠的税收政策，以体现国家的鼓励。

（五）实行社会保障税费改革。建议尽快将社会保障收费改为征收社会保障税，建立起规范和稳定可靠的覆盖全社会的社会保障资金供给系统。同时，社会保障税标准的确定，应考虑到经济社会发展水平的约束，以及人们对社会保障的需求，从而选择适当的社会保障覆盖范围、保障水平、筹资模式和计税依据。

（六）深化分税制改革。在确保中央财政收入占全部财政收入比重的基础上，建议重新划分地方与中央的税收分配关系，将增值税分成比例由现行的25%：75%调整各占一半，并规定增量部分作为专项资金用于提高公共服务能力和解决民生事业等一系列保障；将出口退税分担比例改为由中央财政全额负担；将企业所得税分成比例调整为中央收入，并由国税部门负责统一管征。

（七）在统一税政的前提下，赋予地方适当的税政管理权，增强地方税的调节功能。新一轮税制改革不仅要强调地方政府在税制改革中的作用，还要在合理确定事权和财权的基础上，合理划分税权，赋予地方收入自主权。对中央统一制定税收条例的地方税种，要考虑允许省级人民政府制定地方税种的实施细则；对非全国统一开征的地方税，其立法权、解释权和征收管理权应完全下放给地方；在确保中央和其他地区利益基础上，允许省级人民政府通过立法程序，并经中央批准，开征新的区域性税种；在中央集中管理中央税、共享税及对宏观调控影响较大的地方税的立法权的基础上，进一步明确地方税主体税种，赋予省级人民政府对地方主体税种税目、税率调整、减免税等税收管理权限。

_______妃

从湖南龙山县到广西柳州 ，自驾，收费站和油价一起需要多少

开车线路：吉首→广州

行程里数：1084.6公里

开车时间：11小时40分钟

油费：688元

高速收费站：505元

全程共1165.9公里,14小时31分钟,收费370元

1从起点出发，沿X002一直向前行驶12.5公里，过茨岩塘中学约250米后稍向右转

详细路段

2一直向前行驶10.2公里，过趴湖约1150米后左转进入G209

详细路段

3沿G209行驶70.7公里，左转

4进入永顺县城区行驶1.6公里，进入S230

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5沿S230一直向前行驶75.6公里，过二家河油站约150米后稍向右转进入S306（旧）

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6沿S306（旧）行驶8.9公里，过味之源火坑饭庄约100米后右转进入S228/大庸路

7进入永定区城区行驶5.2公里，进入永定路

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8沿永定路一直向前行驶306.7公里，从G0401/湘高速/S41/长潭西高速/湘潭出口离开（经金桥收费站），朝广州/湘潭/G4/S41方向，进入长沙绕城高速/G0401

收费120元>>

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9一直向前行驶180公里，从衡阳南/永州/南宁/G72出口离开，进入泉南高速/G72

收费20元>>

详细路段

10沿泉南高速/G72一直向前行驶266.6公里，稍向右转进入G322

收费165元>>

详细路段

11沿G322行驶56.6公里（经收费站，收费站），稍向右转走匝道，进入泉南高速

12沿泉南高速行驶161.3公里（经桂林北收费站，桂林收费站），从柳州东出口离开（经柳州收费站），进入东晋大道

收费65元>>

13沿东晋大道一直向前行驶3.2公里，过国信 凤起新都约200米后稍向右转进入静兰路

详细路段

14进入柳州市城区行驶5.8公里，到达终点

详细路段